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Lettre d'informations n° 58 - juillet 2008
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ACTUALISATION ET RENOUVELLEMENT DE LA PENSÉE STRATÉGIQUE
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Défense et sécurité nationale
Nicolas SARKOZY
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Extraits du discours de M. Nicolas Sarkozy, président de la République, sur la défense et la sécurité nationale, Porte de Versailles, mardi 17 juin 2008 (www.elysee.fr ). Ceux retenus portent particulièrement sur l’Europe de la défense et l’Otan.
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Une Europe souveraine et influente
François FILLON
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Extraits du discours de M. François Fillon, Premier ministre, lors du débat portant sur la Présidence française de l’Union européenne (PFUE) à l’Assemblée nationale le 18 juin 2008 (www.premier-ministre.gouv.fr).
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Penser l'Europe de demain
Hervé MORIN
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La construction européenne est au cœur de l’exigence de sécurité des Européens. Elle passe par le développement de projets capacitaires structurants (groupe aéronaval européen, flotte commune d’A400M). Il nous faut aussi les moyens de conduire des opérations extérieures. Cela suppose des partenariats avec l’Afrique (Recamp), avec l’Otan, voire avec l’ONU.
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Stratégie européenne de sécurité
Javier SOLANA
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Propos de M. Javier Solana, Haut Représentant de la Politique étrangère et de sécurité commune (Pesc), à l’occasion de sa visite au salon international de la défense, Eurosatory, le 17 juin 2008.
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Le merveilleux destin de la Politique de sécurité et de défense commune
Jean-Pierre TIFFOU
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Les photographies instantanées de la PESD sont régulièrement critiquées par les eurosceptiques. Ils oublient de considérer l’ensemble du film qui montre un développement rapide et continu. Certes des difficultés, institutionnelles, fonctionnelles et matérielles existent ; mais malgré cela les engagements sont toujours plus importants. Nous arrivons à la fin du premier épisode. Le suivant est en passe de débuter avec la mise en œuvre du Traité de Lisbonne. Grâce à d’excellents fondamentaux et à la demande des citoyens européens elle est porteuse d’un très grand avenir. (lire)
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Le plan de développement des capacités : un outil révolutionnaire
Jean-René LE GOFF
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Le plan de développement des capacités, établi conjointement par l’Agence européenne de défense et les instances militaires de l’Union européenne avec une forte implication des États membres, va être présenté dans sa première version complète en juillet 2008. C’est un outil révolutionnaire qui va non seulement favoriser le lancement de projets en coopération destinés à combler les lacunes capacitaires européennes, mais aussi, à terme, structurer de manière plus efficace la programmation des investissements de défense des pays membres. À condition que ces derniers saisissent la chance qui leur est offerte de se l’approprier.
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Opération civiles de l'UE : perspectives d'EULex Kosovo
Yves de KERMABON
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L’Union européenne assume un rôle déjà important au Kosovo. La mission EULex Kosovo, sur le point d’être déclarée opérationnelle, renforcera l’état de droit et sera un acteur clé pour la stabilité au Kosovo, et plus généralement dans les Balkans. EULex Kosovo sera la plus importante mission civile de l’UE et la première à détenir un pouvoir exécutif. Le mandat consiste à surveiller, encadrer et conseiller les autorités et institutions du Kosovo dans le domaine de l’état de droit et particulièrement dans la police, la justice et les douanes. Des juges, procureurs, officiers de police et autres experts seront co-localisés avec leurs homologues kosovars et auront pour objectif de soutenir les institutions dans leur prise de responsabilité.
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Dix ans après Saint-Malo, quelles sont les perspectives de la politique européenne de défense?
Vincenzo CAMPORINI
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« Dix ans après Saint-Malo, quelles sont les perspectives de la politique européenne en matière de défense ? », intervention du général Vincenzo Camporini, chef d’état-major des armées italien, 11e rendez-vous du Palais Farnèse, Rome, le 28 avril 2008.
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L'Europe de l'armement : la seule chance pour l'industrie?
François LUREAU
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À l’aube de la présidence française du Conseil de l’Union européenne, force est de dresser un constat préoccupant : la capacité militaire cumulée des États membres de l’UE reste faible par rapport à leur puissance économique et, sans réforme des politiques d’armement, la pérennité de l’industrie européenne de défense n’est pas assurée, notamment en raison du contexte de compétition mondiale exacerbée. Quatre ans après la création de l’Agence européenne de défense, qui est un succès indéniable mais qui ne peut agir sans la détermination des États membres qui la pilotent, on peut considérer que les outils pour une politique d’armement européenne sont en place. De son côté, la Commission européenne apporte une contribution décisive à la construction d’un marché européen des équipements de défense avec le « paquet défense ». L’heure est donc aux prises de décision et au lancement de travaux concrets.
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Les opérations de la PESD
Pierre BOURLOT
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Bientôt dix ans après le lancement institutionnel de la PESD au travers du Traité d’Amsterdam, l’UE compte déjà à son actif cinq opérations militaires. Parmi celles-ci, deux méritent une attention particulière : l’opération EUFor Althéa d’une part, l’opération EUFor Tchad d’autre part. Les difficultés constructives qu’elles font ressortir, aux différents niveaux décisionnels et opératifs, appellent les États à adapter leur outil de défense. Par « effet cliquet », un « continuum opérationnel » s’est ainsi progressivement développé.
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Les impacts du Traité de Lisbonne en matière de défense
Monique LIEBERT-CHAMPAGNE
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Le « traité modificatif » signé à Lisbonne le 13 décembre 2007 et ratifié le 14 février 2008 par la France apporte des innovations institutionnelles qui permettraient à « l’Europe de la défense » de franchir un cap décisif dans son évolution vers une coopération toujours plus étroite entre les États membres. L’activité européenne du ministère de la Défense pourrait s’en voir profondément renouvelée. Plus largement, les modifications internes des principales institutions de l’Union européenne et l’évolution prévisible des relations qu’elles entretiennent entre elles devraient conduire le ministère de la Défense à adapter ses relations avec ces dernières.
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L'Europe de la défense à l'aube de la présidence française de l'UE
Jean-Dominique GIULIANI
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Dix ans après l’accord de Saint-Malo lançant la Politique européenne de sécurité et de défense (PESD), une analyse des conditions de relance de cette politique semble s’imposer. Il convient tout d’abord d’analyser les avancées prévues par le traité de Lisbonne, avant d’étudier les défis financiers, technologiques et stratégiques que l’Europe doit relever. Enfin, cet article s’interroge sur la manière dont la présidence française du Conseil de l’Union européenne pourrait relancer l’Europe de la défense, qui constitue l’une de ses priorités. (lire)
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Une nouvelle pensée stratégique pour l'Europe?
Jolyon HOWORTH
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La publication du Livre blanc français, la Présidence française de l’Union européenne et la perspective du retour de la France à l’Otan présentent un cadre fort positif au développement d’une stratégie européenne de sécurité. Une telle stratégie est essentielle si l’UE va interagir de façon positive avec la nouvelle Administration américaine. La coopération franco-britannique en sera un élément crucial.
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PESD, quelles priorités?
Groupe de travail du CARA
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Extraits du rapport établi en avril 2008 par un groupe de travail du Comité d’analyse et de réflexion sur l’actualité (Cara) de l’Association des auditeurs de l’Institut des hautes études de défense nationale (AAIHEDN).
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Les relations Otan-UE au seuil d'une nouvelle ère?
Jaap de HOOP SCHEFFER
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L’Union européenne et l’Otan ont de nombreux points de convergence ; aucune des deux ne peut remplir complètement le rôle ou les fonctions de l’autre, les deux organisations sont donc nécessaires. Les avancées de l’une sont de l’intérêt de l’autre et vice-versa. Le Secrétaire général de l’Otan considère que le chevauchement croissant des activités des deux organisations rend incontournables une PESD forte et des relations plus étroites entre l’Otan et l’UE. Pour lui, le moment est venu de passer de la « détente » à un véritable travail commun. Il appelle de ses vœux l’élaboration d’une « initiative conjointe portant sur les capacités », ou encore un « projet conjoint de transport aérien stratégique ».
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Une nouvelle ère transatlantique
Georges W. BUSH
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Extraits du discours de George W. Bush, président des États-Unis, à l’OCDE, le 13 juin 2008 (www.ocde.org).
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Relevé de conclusions
Commission du Livre Blanc
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Extraits du Livre blanc sur la défense et la sécurité (p. 313 à 319) disponible sur le site Internet de l’Élysée (www.elysee.fr).
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L'Union Européenne et l'Otan dans le Livre Blanc
Catherine HOEFFLER
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Cette synthèse non exhaustive des chapitres 4 et 5 du Livre blanc sur la défense et la sécurité nationale consacrés à l’Union européenne et au lien transatlantique restitue les éléments clés des ambitions européennes et internationales de la France en matière de défense et de sécurité.
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Prospective stratégique
DAS
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Synthèse du rapport « Prospective géostratégique à l’horizon des trente prochaines années » conduit sous la direction de la Délégation aux affaires stratégiques (prospective@das.defense.gouv.fr), publié en avril 2008 par la Délégation à l’information et à la communication de la Défense (Dicod), disponible sur le site de la DAS (www.defense.gouv.fr/das).
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Quelles réponses aux nouvelles conflictualités
Centre des hautes études militaires (CHEM)
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Après avoir décrit les nouvelles formes de conflictualité, les acteurs et leurs buts, l’étude du CHEM envisage les réponses possibles. Reposant sur six principes (cohérence, anticipation, adaptabilité, permanence, légitimation, résilience), les recommandations du groupe portent sur la révision du concept d’emploi des forces et sur de nouvelles aptitudes à acquérir (maîtrise de l’information, dispositif interministériel, etc.).
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