La conduite d’opérations de contre-insurrection impose au XXI^e siècle des contraintes diverses qui interdisent au militaire de la gérer seul. La mise en œuvre de compétences civiles doit donc compléter l’action purement sécuritaire. Or, cela soulève des problèmes de prérogatives et de choix dans la définition d’une structure de commandement. Ainsi malgré la réussite avérée de l’unification de l’action opérationnelle sous l’égide du militaire, cette possibilité semble souvent incongrue aux cercles décisionnels contemporains. Les militaires et civils doivent donc évoluer pour accepter cette idée, ce qui signifie en France de dépasser définitivement le traumatisme ancien hérité des années 60.