Comme les précédents, le XXV^e Congrès du P.C. soviétique, qui doit s’ouvrir le 24 février prochain ⁽¹⁾, va mobiliser l’attention des opinions publiques et des gouvernements. Et cela à juste titre car, par leurs implications internationales, de telles assises débordent largement leur cadre strictement local et affectent, directement ou non, le monde dans son ensemble.

À un mois de cette réunion, qui fixera pour cinq années ⁽²⁾ le programme d’action du Parti, force est de constater que des incertitudes demeurent quant à son contenu et à sa portée. Sans doute cette remarque vaut-elle moins, dans l’état actuel de l’information, pour la politique étrangère que pour la politique intérieure. Déjà, en effet, on discerne ce que seront vraisemblablement les grandes directions dans lesquelles se déploiera la diplomatie soviétique (poursuite de la détente complétée par la « détente militaire », c’est-à-dire par des entreprises de sécurité et de désarmement ; cohésion du camp socialiste, etc.) ⁽³⁾. En revanche, l’incertitude demeure grande sur la scène intérieure, qui cependant, à bien des égards, commandera l’évolution de l’action soviétique à l’extérieur. Or, un problème fondamental se pose : le XXV^e Congrès sera-t-il ou non celui de la succession de M. Brejnev, si celle-ci est réellement ouverte ? Quelle que soit la réponse qui sera donnée à cette question, la prochaine équipe dirigeante devra faire face à un certain nombre de problèmes récurrents et leur chercher éventuellement des solutions qui influeront sur le développement de l’U.R.S.S. pour de nombreuses années. En somme, le Congrès pourrait, au-delà des décisions qu’il prendra, donner des indications utiles sur l’évolution à long terme de l’Union Soviétique.

Pour ces différentes raisons, il a paru utile de consacrer cette étude aux aspects intérieurs du prochain Congrès, en ayant cependant conscience de la nécessaire fragilité des hypothèses et des conclusions qui pourront être émises sur un sujet aussi complexe que celui-ci.