Pendant longtemps les visées du Brésil n'ont guère dépassé le cadre américano-latin. Aujourd'hui, ayant pris conscience de la force que lui confère un potentiel économique et démographique en plein essor, il s'assigne des objectifs plus ambitieux et se pose en puissance mondiale étendant son action en direction du Tiers-Monde et de l'Afrique noire notamment où certaines affinités lusophones jouent en sa faveur. Il suit en cela une politique très réaliste qui ne s'embarrasse guère de considérations idéologiques et qui accorde la priorité à une stratégie du développement plutôt qu'à une sécurité que rien ne semble menacer. Il ne néglige pas pour autant une politique très entreprenante en direction des pays du Rio de la Plata et des États situés à la périphérie du bassin amazonien auxquels il propose un pacte de coopération.