« La force de la cité ne réside ni dans ses remparts ni dans ses vaisseaux, mais dans le caractère de ses citoyens. » Thucydide

« Seule l’inaction est infâmante. » Maréchal Maurice de Saxe

Agir maintenant

Alors que des citoyens éprouvent des inquiétudes ⁽¹⁾ dans un contexte international incertain, l’Association Résilience Citoyenne (ARC) ⁽²⁾, l’Institut français résilience et intelligence émotionnelle (IFRIE) ⁽³⁾ et leurs partenaires ont fait preuve d’initiatives depuis 2018 dans le domaine de la résilience. En proposant tout d’abord la conception et la distribution d’un mémento « En cas de crise ou de guerre » préfigurant le Kit d’urgence ⁽⁴⁾ qui fait l’actualité puis en agissant comme renfort logistique et moral auprès d’équipes soignantes d’hôpitaux momentanément fragilisés pendant les quatre premières vagues de Covid-19 ou encore en alertant sur les risques de démembrements et atouts de notre société face à la guerre cognitive ⁽⁵⁾.

Plus récemment, en juin et juillet 2023, l’ARC, l’IFRIE et leurs partenaires ont mené une initiative de sensibilisation à la résilience et aux bonnes pratiques associées au profit de deux cents jeunes et encadrants (des Tuteurs de maisonnée) du Service national universel (SNU). Cette expérimentation a permis d’initier ces publics aux techniques TOP ⁽⁶⁾ basées sur la respiration naturelle et à la régulation émotionnelle avec le Tapis des émotions ⁽⁷⁾ visant notamment à augmenter le discernement. Les retours d’expériences ont mis en lumière l’intérêt de ces pratiques dans le développement de la résilience personnelle et collective ⁽⁸⁾.

Auditionnés à deux reprises et encouragés par l’Assemblée nationale ⁽⁹⁾, ces associations et leurs partenaires proposent d’agir sans tarder en créant des Foyers Communaux de la Résilience (FCR). Il s’agit de faire vivre des espaces d’accueil de proximité intergénérationnels, attractifs et frugaux, créés en lien et en confiance avec l’État, pour participer au renforcement des valeurs républicaines, ancrer une culture de la résilience ⁽¹⁰⁾ et se préparer à interagir en cas de crises, ou de périls.

Après avoir rappelé le contexte national, ce texte décrit le concept innovant des FCR et propose une expérimentation qui pourrait être conduite rapidement en lien avec l’État, certaines communes et des citoyens engagés.

Contribuer à la transmission des valeurs républicaines

Au-delà de crises internationales naturelles, technologiques ou humaines, notre pays se trouve confronté à une évolution de la délinquance ⁽¹¹⁾ associée à un désintérêt inquiétant ⁽¹²⁾ pour la chose publique. Cette situation fragilise la transmission de valeurs et de vertus garantissant la cohésion nationale. Pour faire face à cette situation, trois défis majeurs mériteraient d’être relevés : la compréhension et la transmission des valeurs républicaines, l’adhésion aux codes d’un savoir-être et savoir-vivre ensemble et le discernement individuel facilitant la solidarité entre citoyens.

Les relais traditionnels tels que la famille, l’école, les organismes de formation rencontrent des difficultés inédites pour assurer le partage et l’adoption de notions considérées jusqu’à présent comme fondamentales et acquises. La capacité de discernement de nombreuses personnes, notamment des enfants ou adolescents en perte de référentiels solides, en souffre et peut mener à l’égarement. Ces personnes insuffisamment sensibilisées voire mises en garde contre des allégations gratuites et des influences trompeuses issues d’individus ou de groupes marginaux utilisant notamment des réseaux sociaux sans frontières ⁽¹³⁾, sont exposées à un risque accru d’isolement communautariste, de radicalisation, d’invitation aux addictions ou, encore, à un repli sur soi pouvant être déstructurant.

Dans ce contexte, l’acquisition d’une culture de la résilience individuelle, collective et nationale prend tout son sens face à l’adversité, pour résister et pouvoir se relever après la traversée de crises majeures ⁽¹⁴⁾ soudaines, telle la Covid-19 en 2020. L’expérience acquise à cette occasion a permis de tracer de nouvelles voies d’action pour renforcer la résilience de la Nation ⁽¹⁵⁾ et esquisser les contours d’une société plus cohérente et apaisée. Au-delà des leçons acquises dans le domaine sanitaire, l’extrapolation envisageable de ce modèle dans la perspective d’autres périls constitue un défi majeur à relever. Cet idéal de résilience doit être compris comme un objectif social complet voire total car il met en jeu tous les domaines de la vie en société appelant les citoyens à coopérer entre eux en confiance en s’appuyant sur cinq piliers ⁽¹⁶⁾ :

• La confiance des citoyens envers les institutions.

• La confiance des citoyens à l’égard des élus et des dirigeants de ces institutions.

• La confiance dans des valeurs et vertus partagées.

• La confiance dans un ou plusieurs projets fédérateurs dans son environnement proche.

• La confiance des citoyens en eux-mêmes.

Expérimenter au niveau communal les Foyers Communaux de la Résilience (FCR)

La commune ⁽¹⁷⁾ est la première institution républicaine à proximité du citoyen et celle dont ils se sentent le plus proche ⁽¹⁸⁾ c’est pourquoi elle est au cœur de l’initiative des « FCR ». Pour améliorer la confiance citoyenne et renforcer la résilience nationale, des réponses concrètes de l’État sont en cours de préparation et certaines initiatives – telles que le Service national universel (SNU) – pourraient être prochainement opérationnelles et généralisées. Toutefois, sans attendre, en complément avec les actions menées au niveau étatique, une initiative expérimentale est proposée dans une logique décentralisée et d’optimisation des moyens. Il s’agit de créer du lien en proposant à ceux qui se croisent journellement, d’interagir avec confiance en améliorant les possibilités et la fréquence de rencontres sur des sujets d’intérêts locaux ou nationaux, et en préparant simplement l’avenir avec sagesse, simplicité et détermination. Dans cette perspective, il est proposé de créer puis de faire vivre au sein des communes des Foyers Communaux de la Résilience (FCR).

Après une phase d’expérimentation dans quelques communes pilotes, cette initiative améliorée pourrait s’étendre puis progressivement se généraliser avec l’ouverture d’un FCR dans chaque commune de plus de 5 000 habitants et au niveau intercommunal pour les autres. Ces lieux, simples salles de réunion en libre accès dont il faudra garantir l’attractivité, sensibiliseront les citoyens au bien-fondé et à l’importance de la résilience.

Cette attractivité sera obtenue outre la participation de personnes sensibilisées, en excitant la curiosité et la sagacité des citoyens et en abordant de manière intéressante, voire ludique, des thématiques variées. On pourra s’inspirer du cadre retenu pour la sensibilisation et l’entraînement des jeunes et tuteurs de maisonnée du SNU qui avait montré son efficacité en 2023. Dans cet esprit, il s’agira d’esquisser les grandes lignes d’un programme d’activités, modulable et adaptable aux territoires et communes concernées, qui pourra progressivement évoluer en tirant le meilleur parti de l’expérience acquise sur le terrain lors de l’expérimentation :

• Apprentissage de bonnes pratiques en vue du développement de la résilience individuelle et collective. Il s’agit principalement de techniques de gestion du stress et de régulation émotionnelle inspirées des Techniques d’optimisation du potentiel (TOP) (Respiration naturelle et savoir-être) et de l’utilisation du Tapis des émotions (Régulation émotionnelle et savoir-vivre ensemble).

• Optimisation de la résilience sociétale par l’apprentissage de savoir-faire collectifs et en procédant à l’organisation d’exercices de simulations de crises reposant sur divers scénarios ⁽¹⁹⁾.

• Transmission des valeurs républicaines et du savoir-vivre ensemble via, notamment, une sensibilisation morale et civique ⁽²⁰⁾, des ateliers de secourisme et de sensibilisation aux risques terroristes ⁽²¹⁾, aux addictions, etc., un accompagnement à la diffusion du Kit d’urgence.

• Insertion professionnelle via la présentation de certains aspects du monde du travail par des témoins des entreprises et institutions et la consultation d’offres d’emploi locales.

Des citoyennes et citoyens engagés et entraînés comme « Tuteurs de Résilience »

L’accueil dans les FCR et l’organisation des expositions interactives et de séances de sensibilisation dépendra de l’engagement et de la qualité d’animateurs dénommés Tuteurs de résilience communaux ⁽²²⁾ préparés à la survenance de crises majeures ⁽²³⁾ par l’ARC, l’IFRIE et leurs partenaires.

Le recrutement des volontaires Tuteurs de résilience communaux constitue évidemment une condition majeure, dont dépendent l’ancrage et le développement des FCR, serait facilité en tirant parti de viviers existants, par exemple au niveau institutionnel, l’Institut des hautes études de défense nationale (IHEDN),  l’Institut des hautes études du ministère de l’Intérieur (IHEMI), l’Institut des hautes études de l’éducation et de la formation (IH2EF), les réserves citoyennes ou encore la Garde nationale.

Ces Tuteurs de résilience pourraient être rattachés à un corps dont ils partageraient le statut, comme la Garde nationale, et en constitueraient une brigade ad hoc. Cependant, il serait utopique de fonder ce recrutement et rattachement uniquement sur le bénévolat et la générosité, outre le défraiement, un dispositif de rémunération juste et de gestion de ressources humaines performante garantissant la qualité devra être adapté.

Une fois en place, les Tuteurs de résilience clairement rattachés et contrôlés par une institution républicaine – comme le Conseil économique social et environnemental (CESE) –, investis notamment de la mission de faire vivre un FCR en bonne intelligence au sein de la commune recruteront progressivement sur place leurs adjoints qui bénéficieront du même statut. Ceci aurait pour effet, par exemple pour la Garde nationale, de se voir confier de nouvelles missions et d’amener ses rangs à s’étoffer.

Un impact structurel et opérationnel à moyen terme

Dans une logique prospective et dans le même esprit de décentralisation, les FCR pourraient contribuer à la réduction des coûts et faciliter la montée en puissance d’un service national novateur exploitant des rapports nouveaux de la vie en société. Dans ces lieux, proches de leur habitation, les citoyens appelés à devenir notamment militaires ou réservistes citoyens recevraient progressivement une information initiale leur permettant d’émettre des choix. Cette information pouvant ensuite être complétée par des stages de formation et d’entraînement au niveau départemental sous l’autorité du délégué militaire départemental au sein de formations militaires constituées à ce niveau et ce, sans nécessiter d’infrastructures permanentes.

Maintenant, comment préparer l’avenir ensemble ?

En complément des initiatives étatiques, les Foyers communaux de la résilience, décentralisés mais coordonnés à l’échelle nationale, constituent un projet à faible empreinte économique, déployable en souplesse et porteur de sens. Ancrés dans une vision humaniste et républicaine, ils pourraient aider à renforcer la cohésion sociale, préparant les citoyens d’aujourd’hui et de demain, en les amenant à prendre conscience du sens profond de l’engagement pour le pays en répondant aux défis contemporains.

Les arguments d’un discours contradictoire qui pourrait arguer d’une certaine naïveté, d’une difficulté de recrutement de qualité ou encore d’une vision audacieuse et décentralisée à l’excès pour un pays comme le nôtre ne sont pas à négliger. Toutefois, si une volonté de faire bouger les lignes existe, les FCR pourraient s’avérer des catalyseurs adaptés à notre époque et aider à retisser des liens de confiance, favoriser l’entraide et diffuser une véritable culture de la résilience. Plus qu’un projet, ils constitueraient une réponse concrète et pragmatique porteuse de résistance et de résilience pour le citoyen comme pour l’État face aux mutations et crises à venir. En rassemblant les citoyens dans un lieu républicain de proximité et de confiance rattaché à la mairie autour de valeurs communes et d’un engagement partagé facile à vivre, les FCR ancreraient durablement une culture de la résilience individuelle, collective et nationale au centre de la Nation, au sein des territoires et au cœur des citoyens. ♦

(1) « En 2023, les conflits ne sont pas apaisés […]. Certains de nos adversaires les exploitent pour exacerber la polarisation de notre société, semer le doute, faire naître des inquiétudes chez nos concitoyens. » Secrétariat général de la défense et de la sécurité nationale (SGDSN), Rapport d’activité 2023, 54 pages (www.sgdsn.gouv.fr/).
(2) L’Association Résilience citoyenne (ARC), créée en 2018 par et pour des citoyens, est une association loi 1901 à but non-lucratif, qui expérimente, en lien avec l’État, de nouvelles formes de réflexion et d’action pouvant contribuer à la résilience individuelle et collective française.
(3) L’Institut français résilience et intelligence émotionnelle (IFRIE), association loi 1901 à but non-lucratif, est une des cordes de l’ARC, son objectif est d’entraîner des Tutrices et Tuteurs de résilience en renfort de citoyens ou d’institutions momentanément fragilisés.
(4) Gouvernement, Kit d’urgence 72 h (www.georisques.gouv.fr/).
(5) Association Résilience Citoyenne (ARC), « Guerre cognitive », Plan Résilience et Intelligence Émotionnelle à horizon 2030 (RIE 2030), 18 juin 2021, présenté à l’Assemblée nationale le 30 novembre 2021, 37 pages (https://www.calameo.com/read/0071678111b8af134d57b).
(6) Techniques d’optimisation du Potentiel (TOP) enseignées initialement dans les armées, elles irriguent depuis une trentaine d’année le monde civil (https://www.youtube.com/watch?v=1-ODfP6gdMU).
(7) ARC, « Tapis des émotions » (https://www.calameo.com/books/007167811c55ed2161b91).
(8) Illustration retour d’expériences SNU, juin et juillet 2023 (www.calameo.com/).
(9) Mission d’information de la conférence des présidents sur la résilience nationale, Audition Conférence des présidents, Assemblée nationale : « Votre projet associatif propose une interface supplémentaire entre les citoyens qui souhaitent s’engager et les besoins existants, en complément de ce qui existe déjà comme le service civique, les réserves, les sapeurs-pompiers ou encore les réserves communales de sécurité civile. D’autre part, vous êtes un laboratoire d’action pour produire du retour d’expérience, pour capitaliser sur l’action menée au-delà du service apporté. Ainsi vous souhaitez améliorer vos réflexions sur la résilience, produire de la connaissance et participer à la réflexion collective », 30 novembre 2021 (https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/15/comptes-rendus/resinat/l15resinat2122054_compte-rendu#).
(10) Définition de la résilience : « Force morale ; qualité de quelqu’un qui ne se décourage pas, ne se laisse pas abattre » (www.cnrtl.fr/). « Qu’est-ce que la résilience ? », Résilience citoyenne (https://resilience-citoyenne.fr/).
(11) Ministère de l’Intérieur, Insécurité et délinquance en 2023 : bilan statistique et atlas départemental de la délinquance enregistrée (Rapport), 18 juillet 2024 (www.interieur.gouv.fr/).
(12) « Les usagers estiment que l’action publique s’est dégradée ces dernières années », voir Conseil d’État, L’usager, du premier au dernier kilomètre : un enjeu d’efficacité de l’action publique et une exigence démocratique, Étude annuelle, 6 septembre 2023 (www.conseil-etat.fr/).
(13) Lassalle Bruno et De Gliame Brice, « Sensibiliser et armer les citoyens face à la guerre cognitive », RDN, n° 848, mars 2022, p. 88-93 (https://www.defnat.com/e-RDN/vue-article.php?carticle=22829).
(14) SGDSN, Document de référence interministériel sur la stratégie nationale de résilience dans le domaine de la défense et de la sécurité nationale, 23 janvier 2023 (https://www.legifrance.gouv.fr/download/pdf/circ?id=45441).
(15) Mission d’information de la conférence des présidents sur la résilience nationale, op. cit.
(16) Colloque « Le rôle du citoyen dans la défense et la résilience de la Nation », École militaire, septembre 2018 (https://www.reserve-citoyenne-paris.org/2018/09/colloque-sur-la-resilience-citoyenne-rappel.html).
(17) Lassalle Bruno et De Gliame Brice, « La commune, premier cercle et foyer de la résilience de la Nation », RDN, Tribune n° 1527, 26 septembre 2023 (https://www.defnat.com/e-RDN/vue-tribune.php?ctribune=1636).
(18) Centre de recherches politiques de Sciences Po (Cevipof), Baromètre de la confiance politique, 16^e vague, février 2025. Le rapport souligne que, malgré une défiance politique générale, l’échelon local, notamment la mairie, bénéficie d’une confiance plus élevée de la part des citoyens, p. 32 (www.sciencespo.fr/).
(19) Agence nationale pour la sécurité des systèmes d’information (Anssi), « Exercices de simulations de crises » (https://cyber.gouv.fr/actualites/gestion-de-crise-lanssi-met-disposition-des-kits-dexercices-sectoriels).
(20) Cours d’éducation civique préparés et coordonnés avec le ministère de l’Éducation nationale pour les jeunes scolarisés et adaptés pour les adultes.
(21) IH2EF, « Stages Résilience », Séminaire national des référents académiques du SNU, 1^er mars 2023 (https://www.calameo.com/read/007167811131663ec6b52).
(22) Tuteurs de résilience, concept (https://www.actionenfance.org/) et dispositif de projection national ARC 2035 présenté à l’IH2EF (www.calameo.com/) mars 2023.
(23) Lassalle Bruno et De Gliame Brice, RDN, mars 2022, op. cit.