L’action de l’Union européenne en matière de sécurité va s’enrichir à partir de 2007 d’un programme de recherche en sécurité (PERS) au sein du 7e programme cadre de recherche et développement (PCRD). Cette initiative représente un fort enjeu politique lié au développement d’un concept européen de sécurité globale et à l’émergence d’une politique de souveraineté technologique. Très attendu à la suite de l’action préparatoire particulièrement mobilisatrice lancée en 2004, le programme établit une véritable préparation du futur, invite les utilisateurs à adopter une logique d’investissement technologique et suscite des initiatives nationales.
La France a ainsi mis sur pied une coordination interministérielle spécifique et lancé un programme national à l’Agence nationale pour la recherche (ANR). Les perspectives fortes offertes par le PERS, notamment d’obtention à terme d’un premier niveau de sécurité homogène en Europe et de synergie avec l’Agence européenne de défense (AED), pourront se concrétiser à condition que son budget, déjà contraint, reste significatif et qu’un environnement se mette en place pour en optimiser les effets.
What is at stake in European security R&T
The EU security scene will expand in 2007 to include a European Security Research Programme (ESRP) within its Seventh Framework Programme for Research and Technological Development (FP7). This initiative is a strong political statement linked to the development of a European global security concept, and to the emergence of a policy of technological sovereignty. It has been eagerly awaited following a particularly effective public awareness campaign started in 2004. It sets in place a real preparation of the future, invites its users to adopt a coherent approach to investment in technology and encourages national initiatives.
Accordingly, France has established a specific interministerial coordination process, and has launched a national programme at the Agence nationale pour la recherche (ANR). ESRP offers exciting prospects, notably the eventual achievement of an agreed first level of security Europe-wide, and synergy with the European Defence Agency (EDA). These could become reality on the condition that its budget (already constrained) remains significant, and that conditions can be created to optimise its effects.
En décembre 2003, le Conseil européen adoptait la stratégie européenne de sécurité : « Une Europe sûre dans un monde meilleur ». Cette même année voyait la décision de créer l’Agence européenne de défense (AED), mise en place en 2004, et le lancement de l’action préparatoire en matière de recherche et de sécurité (PASR) pour une période de trois ans (1) par la Commission européenne. Celle-ci s’apprête, sur la base de ces travaux, à lancer début 2007 au sein du 7e programme cadre de recherche et développement (PCRD) un volet recherche sur le thème de la sécurité (2), le programme européen de recherche et de sécurité (PERS).
Si le 6e PCRD comportait déjà des recherches concernant la sécurité (plus de vingt projets identifiés) (3), le fait nouveau est que l’Union européenne (UE) décide d’amplifier de manière substantielle les efforts qu’elle consent dans ce domaine en les structurant comme l’une de ses actions phares. À travers le PERS, l’UE poursuit la dynamique fédératrice qu’elle a engagée dans le domaine de la sécurité et de la défense, avec notamment la création de plusieurs agences spécialisées (de sécurité aérienne, de sécurité maritime, de sécurité des réseaux, etc.) et les actions entreprises dans la lutte contre le terrorisme, la protection des infrastructures et la gestion de crises.
Par la mise en place du PERS, la Commission jette les bases d’une nouvelle approche pour répondre aux besoins de sécurité : elle invite les utilisateurs à adopter une logique de préparation de l’avenir et d’investissement technologique. Elle offre aux différents acteurs de la sécurité, jusqu’ici très largement fragmentés, cloisonnés et fonctionnant plutôt à court terme en mode réactif, l’opportunité de changer de méthode et de développer une démarche commune qui recouvre l’analyse des besoins, des technologies et de la base industrielle nécessaires.
Un élément de la stratégie européenne de défense et de sécurité
Compétitivité et capacités
Une préparation marquée par une forte dynamique
Un effet catalyseur au niveau national
Une vraie opportunité pour l’Europe
AED, Union européenne, PERS, PCRD
