La paix est conservatrice et en sont particulièrement soucieux les États qui n’affichent aucune revendication internationale. Assurés de leur stabilité, attentifs à garantir au mieux le bien-être de leurs populations, ils mènent une diplomatie sereine. La nouvelle Allemagne, unie et souveraine à la suite de l’accord « 2 + 4 » [NDLR 2021 : nommé d’après le nombre d’États y ayant contribué] du 12 septembre dernier, devrait s’inscrire tout naturellement au nombre de ces États. Les engagements qu’elle a pris lui en font d’ailleurs un devoir.

Pour durer, les traités doivent cependant obtenir l’adhésion intime des peuples qu’ils concernent. Leur valeur juridique peut être sujette à caution sans cet élément psychologique. L’Allemagne s’incline devant les conséquences de la Seconde Guerre mondiale et se reconnaît comme frontière orientale la ligne Oder-Neisse, frontière entre l’Allemagne et la Pologne. En renonçant ainsi à la Poméranie, à la Silésie et à la Prusse orientale, n’ouvre-t-elle pas dans l’âme allemande une blessure dont l’évolution reste imprévisible ? Déjà la Fédération des Allemands expulsés en 1945 (BdV, Bund der Vertriebenen) n’a-t-elle pas fait savoir que huit députés avaient déposé un recours constitutionnel contre le traité d’unification parce qu’il exclut un éventuel rattachement de ces territoires à la nouvelle Allemagne ? Leur démarche a peu de chances d’aboutir, mais le geste, pour symbolique qu’il soit, reste significatif ⁽¹⁾.

Depuis le 3 octobre, donc, la République démocratique allemande (RDA), fondée le 7 octobre 1949 sur la zone d’occupation soviétique, a cessé d’exister. C’est le 23 août dernier que la Chambre du peuple avait décidé à la majorité des deux tiers d’adhérer à la République fédérale d’Allemagne (RFA), mettant un point final au processus engagé le 19 mars 1970 par le premier sommet interallemand d’Erfurt. Il restait à gagner l’accord des puissances ayant recueilli la capitulation du III^e Reich.