Chaque mois qui passe voit depuis plusieurs années l’accélération de la désorganisation du monde. Retour de la guerre, qu’elle soit de haute intensité et hybride comme en Ukraine, ou dirigée contre des groupes terroristes mêlés à la population civile comme aux Proche et Moyen-Orient. Retour de la compétition stratégique où le rapport de force est devenu la norme de régulation et où la loi du plus fort l’emporte désormais sur le droit international. Depuis au moins le 24 février 2022, la Russie apparaissait clairement comme une puissance agresseuse et révisionniste, plus ou moins soutenue par ses partenaires refusant un ordre occidental. Voilà que cette décomposition de l’échiquier international est accélérée dorénavant par l’administration Trump II dont l’imprévisibilité et l’avidité du résultat à court terme avec des « deals » savamment mis en scène remettent à plat les pratiques confortables au sein du lien transatlantique. Lire la suite
Préambule
La puissance stratégique est indispensable pour conserver une influence dans un monde en pleine mutation géopolitique. La nécessité d’investir dans les ruptures technologiques de demain s’impose et la Direction générale de l’armement (DGA) développe son action pour répondre à l’ambition d’une souveraineté augmentée pour la France et l’Europe. Il faut savoir anticiper ces transformations. Lire les premières lignes
Défense Conseil International est un acteur en plein développement avec un spectre d’activités s’élargissant, allant de la formation à l’entraînement et à la maintenance. De par son portefeuille de compétences, DCI participe directement au soutien de la BITD française et à l’influence de la France pour répondre aux nouveaux enjeux géopolitiques. Lire les premières lignes
L’avenir des alliances militaires
La Chaire des Grands enjeux stratégiques contemporains (GESC) a consacré sa 12e édition à l’avenir des alliances militaires, et en particulier à l’Otan, mise à mal depuis le retour de Donald Trump à la Maison-Blanche. Sa dimension pluridisciplinaire et internationale apporte un panorama d’interventions complet permettant le débat. Lire la suite
Les alliances constituent des outils essentiels pour la défense des États. Leur fragilité et leur crédibilité sont des critères importants qui peuvent être remis en cause par les membres en fonction des intérêts nationaux. La structure et la hiérarchie des autorités déterminent également le type de fonctionnement des alliances. Lire les premières lignes
Au regard des évolutions géopolitiques actuelles et des orientations de l’administration Trump II, l’Otan doit réfléchir à son avenir avec des scénarios où la présence américaine serait moindre, voire nulle. Penser l’Otan sans les États-Unis est nécessaire pour affronter le chaos stratégique de demain. Lire les premières lignes
La politique étrangère de Vladimir Poutine s’inscrit dans une idéologie visant à maintenir la Russie comme l’autre grande puissance face aux États-Unis. Un nouveau Yalta n’est pas à exclure, compte tenu de la volonté de Donald Trump à renouer les fils avec Moscou, quitte à passer par-dessus les Européens et l’Ukraine. Lire les premières lignes
Avec les évolutions de la doctrine américaine, l’avenir de la dissuasion nucléaire pour protéger l’Europe se pose. Le renforcement des capacités françaises et britanniques est nécessaire, tout en essayant de maintenir un lien transatlantique fort afin d’éviter un risque de prolifération par les États privés de la protection des États-Unis. Lire les premières lignes
Les alliances militaires sont en pleine évolution. L’Otan en constitue un exemple le plus abouti, avec une efficacité reconnue et recherchée. Ce modèle est cependant remis en cause de l’intérieur suite au choc Trump. Les Européens se retrouvent désormais en première ligne, sans savoir si les États-Unis seront toujours disponibles pour garantir leur sécurité. Lire les premières lignes
Les alliances sécuritaires dans l’Indo-Pacifique ont d’abord été contraintes autour des États-Unis. Des évolutions importantes ont eu lieu, avec l’émergence de la Chine. Le retour de Donald Trump à la présidence enclenche de nouvelles mutations et des approches très différentes dont un dialogue prometteur avec l’Europe, du fait du retrait américain. Lire les premières lignes
Le Sud global pourrait être considéré comme le prolongement des concepts du Tiers-Monde et des non-alignés. Aujourd’hui, il y a une méfiance des pays s’inscrivant dans cette approche autour des alliances militaires. Celles-ci peuvent être trop contraignantes, les États préférant des relations bilatérales ou opportunistes. Lire les premières lignes
Le changement climatique a des conséquences directes : catastrophes naturelles et menaces sécuritaires. De fait, les armées sont souvent dans l’obligation d’intervenir, tout en répondant aux nouvelles exigences des opinions publiques en matière de protection de l’environnement. L’Otan devrait prendre en compte cette évolution dans la définition de ses missions. Lire les premières lignes
À l’approche de l’été, l’Europe est à la croisée des chemins. La guerre s’éternise en Ukraine, Moscou faisant traîner toute tentative de négociations tandis que Washington hésite dans ses positions allant d’un soutien limité à Kiev au lâchage en rase campagne. L’incertitude stratégique est devenue la règle pour l’Europe. Lire les premières lignes
Après l’attaque de l’Ukraine par la Russie et la remise en cause du lien transatlantique par Washington, l’Europe doit trouver les voies d’affirmation de sa défense. La France, avec l’atout de sa dissuasion nucléaire, a des responsabilités particulières. Une réflexion sur sa doctrine est nécessaire avec une dimension européenne indispensable. Lire les premières lignes
Il y a 50 ans
Le Délégué ministériel pour l’armement faisait un point de situation sur la DMA créée en 1961 notamment pour assurer la montée en puissance de la dissuasion nucléaire, devenue depuis 1977, DGA. À l’époque, l’industrie de défense française occupait 270 000 emplois contre 220 000 aujourd’hui. Mais une grande partie était employée par la DMA elle-même avec ce que l’on appelait encore les Arsenaux. 75 000 personnels appartenaient aux différentes entités de la DMA contre 10 500 actuellement. Désormais, ce sont les entreprises de la BITD qui fournissent l’essentiel de la production industrielle. Lire la suite
Repères
Le concept d’opérations multidomaines (MDO ou M2MC en France) développé par l’Otan s’appuie sur la transformation numérique et le rôle des données. Avec des architectures distribuées et des technologies performantes, les cycles de décision deviennent plus rapides. Cela permet d’accélérer la synergie des effets à produire contre tout adversaire potentiel. Lire les premières lignes
Opinions
La Belgique dépense très peu pour sa défense au risque d’être fortement critiquée par ses partenaires de l’Otan. Il y a cependant une prise de conscience pour augmenter l’effort budgétaire dans un contexte politique national complexe. De nombreuses discussions sont en cours, en attendant de vraies décisions pour répondre aux menaces russes, alors même que l’Alliance est déboussolée par la posture américaine. Lire les premières lignes
Face à l’incertitude engendrée par l’administration américaine, l’Europe doit revoir sa défense et la penser autrement. De nouvelles approches sont nécessaires, en développant des coopérations ciblées, jouant des complémentarités pour affronter les défis stratégiques à venir. Lire les premières lignes
Approches régionales
La Baltique est bordée par huit pays côtiers et la Russie. Celle-ci est perçue comme une menace permanente et croissante obligeant les États de la région à accroître leurs efforts de défense et à renforcer leurs alliances avec l’Otan et l’UE. Cette approche globale pourrait être un laboratoire pour l’Europe de demain, en y incluant la société civile. Lire les premières lignes
Chroniques
La dissuasion nucléaire a également concerné l’Armée de terre avec la mise en œuvre de missiles à capacité nucléaire. Le système Pluton y a joué un rôle majeur avec une évolution doctrinale essentielle, passant du tactique au préstratégique sous l’ère du président Mitterrand, très attaché à la dimension politique de la dissuasion. Lire les premières lignes
L’élection du cardinal Robert Francis Prevost comme 267e pape oblige à regarder le rôle de l’Église catholique sur le continent latino-américain. Le pape Léon XIV connaît toute la complexité du catholicisme dans la région, pour y avoir été missionnaire puis évêque. Entre pauvreté et théologie de la libération politique, l’Église continue à jouer un rôle central. Lire les premières lignes
La série finlandaise Conflict décrit avec minutie une guerre hybride fictive menée par un compétiteur s’emparant d’une portion du territoire national. Cette fiction – très réaliste – permet de mieux comprendre les mécanismes de déstabilisation et de fragilisation d’une société civile confrontée à une crise majeure, ce qui pourrait être le cas en Europe confrontée à la menace russe. Lire les premières lignes
Recension
Depuis le mitan des années 2010, et plus encore depuis le XXe Congrès du Parti communiste chinois (PCC), la question de savoir comment gérer la rivalité structurelle entre Beijing et Washington est sur toutes les lèvres et dans toutes les colonnes. Ancien Premier ministre australien, sinologue, Kevin Rudd est un homme politique familier des deux rives du Pacifique, qui apporte avec cet essai une contribution de premier plan à cette grande question du XXIe siècle, qu’il formule de la manière suivante : « au vu du risque accru de crise et de conflit armé entre la Chine et les États-Unis, comment définir un cadre stratégique commun susceptible de réduire la possibilité d’une guerre catastrophique ? ». À cette question, l’auteur apporte une réponse pragmatique, fil rouge de son ouvrage : en établissant un cadre solide pour permettre une « compétition stratégique aménagée » entre les deux puissances. Une compétition qui vaut bien mieux qu’une rivalité sans règles. Telle est la thèse de Cette guerre qu’on peut encore éviter, qui offre une remarquable analyse des perceptions mutuelles entre Chine et États-Unis, dont l’auteur montre à quel point elles sont marquées d’une méfiance aux racines de plus en plus profondes. Une méfiance jugée désormais irréversible et avec laquelle il faut composer, en acceptant avec réalisme cette « mort de la confiance stratégique ». Lire la suite
Preamble
Strategic power is essential for preserving influence in a world undergoing considerable geopolitical change. There is a need to invest in the technological developments of the future, and the Directorate-general of armament (Direction générale de l’armement—DGA) is developing its activities in order to respond to the ambition for enhanced sovereignty for France and for Europe. We must be able to anticipate the transformations to come.
Défense Conseil International, commonly known as DCI Group, is a rapidly-developing player with an increasingly broad range of activities which go from basic and on-job training to maintenance. DCI’s range of competences enables it to participate directly in supporting the French DITB and French influence in order to respond to new geopolitical challenges.
La Chaire des Grands enjeux stratégiques contemporains (GESC—The chair of major contemporary strategic issues) of the Panthéon Sorbonne university in Paris, devoted its 12th edition to the future of military alliances, NATO in particular, which has been adversely affected since Donald Trump’s return to the White House. Its multi-disciplinary and international dimension brought a very wide range of inputs to the debate. Read more
Alliances are essential tools for the defence of states. Their fragile nature and their credibility are important criteria which risk being questioned by members as national interests change. The structures and hierarchies of the authorities concerned also determine the manner in which alliances function.
In view of current geopolitical changes and of the directions taken by the second Trump administration, NATO needs to reflect on its future and look at scenarios with lesser, or even no US presence. Consideration of NATO without the United States is necessary for confronting future strategic chaos.
Vladimir Putin’s foreign policy is part of an ideology aimed at maintaining Russia’s position as the other great power facing the United States. A new Yalta cannot be excluded, given Donald Trump’s desire to renew contacts with Moscow, even if that means going over the heads of Europeans and Ukraine.
As US doctrine evolves, the question arises over the future of nuclear deterrence to protect Europe. Strengthening of French and British capability is necessary, whilst at the same time trying to maintain a strong transatlantic link in order to avoid a risk of proliferation by countries deprived of US protection.
Military alliances are rapidly evolving. NATO has gone furthest in this, its effectiveness being both recognised and sought after. The NATO model is nevertheless being questioned from within as a result of the shock delivered by Trump. Europeans now find themselves on the front line without knowing if the United States will always be available to guarantee their security.
Security alliances in the Indo-Pacific were at first created around the United States’ presence. With the emergence of China, there have been some major developments. The return of Donald Trump to the presidency has set in motion new changes and some very different approaches, among which a promising dialogue with Europe as a result of the American withdrawal.
Global South might be seen as the extension of third-world and non-aligned concepts. Today, though, there is a mistrust among countries which follow this approach regarding military alliances. They can be too constraining: countries generally prefer bilateral or opportunistic relationships.
Climate change is having direct consequences: natural disasters and security threats. It is a fact that armed forces often have to intervene whilst respecting the new demands of public opinion regarding protection of the environment. NATO has to take this change into account in its mission planning.
As summer approaches, Europe is at a crossroads. War continues in Ukraine, with Moscow dragging its feet on attempts at negotiation, and Washington wavering in its position, which goes from limited support for Kyiv to complete abandonment. Strategic uncertainty has become the rule for Europe.
Since Russia’s attack on Ukraine and the doubt raised by Washington over the transatlantic link, Europe must find ways to assert its own defence. With its nuclear deterrence, France has particular responsibilities. Doctrinal reflection is needed which should include an essential European dimension.
Fifty years ago
Viewpoints
The concept of multi-domain operations (MDO) developed by NATO relies on digital transformation and the role of data. Distributed architecture and high-performance technologies allow greater speed in the decision cycle. In turn, the synergy of effects against a potential enemy can be increased.
Opinions
Belgium spends very little on its defence, thus risking heavy criticism from its NATO partners. This has nevertheless been taken into account for increasing the budgetary effort in a complex national political environment. Numerous discussions are underway whilst awaiting firm decisions on response to Russian threats, at the same time as NATO has lost direction as a result of the US posture.
In the face of the uncertainty engendered by the US administration, Europe needs to review, and think differently about its defence. New approaches are needed, and targeted cooperation developed which plays on complementary capabilities to face the strategic challenges to come.
Regional Approaches
The Baltic is bordered by eight littoral countries plus Russia. The latter is perceived as a permanent and growing threat which obliges countries in the region to increase their defence effort and strengthen their alliances with NATO and the EU. This overall approach could serve as a broader testing ground for the Europe of the future by the inclusion of civilian society.
Chronicles
The nuclear deterrent also involved the land army with the introduction into service of nuclear-capable missiles. The Pluton system played a major role, leading to a vital development in doctrine, which evolved from tactical to pre-strategic during the time of president Mitterand, who was particularly keen on the political dimension of deterrence.
The election of Cardinal Robert Francis Prevost as 267th Pope invites a look at the role of the Roman Catholic church on the Latin American continent. Pope Leo XIV is well aware of the complexity of Catholicism in the region, having been both missionary and Bishop there. The church continues to play a central role between poverty and theology of political freedom.
The Finnish series Conflict painstakingly describes a fictional hybrid war waged by a competitor who has seized a part of national territory. This highly realistic fiction offers a better understanding of the mechanisms of destabilisation and break-up of a civil society confronted with a major crisis—which could well be the case of a Europe confronted by the Russian threat.
Book Review
Chaque mois qui passe voit depuis plusieurs années l’accélération de la désorganisation du monde. Retour de la guerre, qu’elle soit de haute intensité et hybride comme en Ukraine, ou dirigée contre des groupes terroristes mêlés à la population civile comme aux Proche et Moyen-Orient. Retour de la compétition stratégique où le rapport de force est devenu la norme de régulation et où la loi du plus fort l’emporte désormais sur le droit international. Depuis au moins le 24 février 2022, la Russie apparaissait clairement comme une puissance agresseuse et révisionniste, plus ou moins soutenue par ses partenaires refusant un ordre occidental. Voilà que cette décomposition de l’échiquier international est accélérée dorénavant par l’administration Trump II dont l’imprévisibilité et l’avidité du résultat à court terme avec des « deals » savamment mis en scène remettent à plat les pratiques confortables au sein du lien transatlantique.
C’est bien l’objectif de cette douzième édition de la Chaire des Grands enjeux stratégiques contemporains que d’éclairer cette transformation des alliances militaires, à commencer par l’Otan largement mise à mal depuis le discours du vice-président américain J.D. Vance lors de la Conférence de Munich sur la sécurité (MSC) de février dernier. La thématique, choisie l’année dernière, ne pouvait pas se révéler plus adéquate avec l’évolution accélérée et incontrôlée de l’état du monde.
De fait, au fil des textes réunis dans ce dossier, le constat est sévère avec notamment les interrogations autour de l’avenir de l’Otan, l’alliance militaire la plus aboutie depuis près de 80 ans, mais en même temps oblige au réveil des Européens, trop longtemps habitués à la confortable délégation de leur sécurité à la puissance américaine. Il y a désormais urgence à réagir et à agir, d’autant plus que les défis ne cessent de croître : menace russe accrue, bascule du monde vers l’Indo-Pacifique, changement climatique et migrations… la liste est longue. Le décryptage apporté ici par la Chaire démontre le besoin d’un tel forum de réflexions et d’échanges, permettant ainsi une meilleure sensibilisation, non seulement des décideurs mais aussi des citoyens sur cette mutation profonde et irréversible de notre monde.
Face aux transformations de nos alliances, que ce soit avec l’Otan, l’Union européenne ou nos partenariats, la France doit poursuivre la transformation de notre outil de défense en préparant non pas le conflit d’hier mais celui de demain. Cela exige effort et lucidité pour entrer dans l’ère de la puissance stratégique en renouvelant notre conception, avec nos partenaires européens, de la souveraineté. ♦
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Juin 2025
n° 881
L’avenir des alliances militaires
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176 pages